Понад 16 мільйонів гривень, майже 2 мільйони, понад 9 мільйонів... Такі суми нерідко можна побачити у повідомленнях Державної екологічної інспекції Поліського округу про незаконні рубки лісу.
У читачів закономірно виникає запитання: звідки беруться ці цифри? Чи це вартість деревини? Чи штраф? Чи приблизна оцінка?
Насправді – жодне з переліченого.
Йдеться про розмір шкоди, заподіяної довкіллю, який державні інспектори визначають за затвердженими державою таксами та методиками. Це не умовна оцінка і не довільний розрахунок – порядок визначений законодавством України.
Саме тому ми розпочинаємо цикл матеріалів, у яких простою мовою пояснимо, як формується сума збитків за різні порушення природоохоронного законодавства. Перший матеріал присвячений незаконним рубкам.
Не ціна деревини, а шкода природі
Перше, що варто розуміти: Державна екологічна інспекція не оцінює ринкову вартість деревини.
Дерево у лісі – це не лише деревина. Воно є частиною природної екосистеми, виконує водоохоронну, ґрунтозахисну та кліматорегулюючу функції, очищує повітря, є середовищем існування для багатьох видів рослин і тварин.
Саме тому законодавство передбачає відшкодування екологічної шкоди, а не вартості деревини.
Від чого залежить сума збитків
Державний інспектор не визначає суму «на око».
Після обстеження місця незаконної рубки він вимірює кожен пень, визначає породу дерева, діаметр стовбура, місце зростання та інші показники. Саме ці дані стають основою для розрахунку шкоди.
Під час обстеження кожен пень обліковується окремо. Якщо на ділянці незаконно зрубано, наприклад, дуб діаметром близько 48 см, сума збитків лише за одне таке дерево вже становитиме десятки тисяч гривень. Якщо ж таких дерев кілька десятків, загальний розмір шкоди обчислюватиметься вже мільйонами гривень.
Аналогічно, незаконна рубка сосни діаметром понад 40 см також тягне за собою значний розмір збитків. Саме тому навіть відносно невелика за площею незаконна рубка нерідко призводить до нарахування багатомільйонної шкоди.
Далі застосовуються затверджені Кабінетом Міністрів України такси.
Розмір шкоди залежить, зокрема, від:
породи дерева;
діаметра стовбура;
місця, де росло дерево;
статусу території (лісовий фонд, природно-заповідний фонд або зелені насадження в межах населеного пункту).
Які документи використовує Екоінспекція
Під час розрахунку шкоди застосовуються різні нормативно-правові акти залежно від місця вчинення порушення:
постанова Кабінету Міністрів України № 665 – для незаконних рубок у лісах;
постанова Кабінету Міністрів України № 575 – якщо порушення вчинено на територіях та об'єктах природно-заповідного фонду;
постанова Кабінету Міністрів України № 559 – щодо зелених насаджень у межах населених пунктів.
Саме ці документи визначають порядок обчислення збитків.
Чому суми можуть становити мільйони гривень
Достатньо кількох десятків або сотень незаконно зрубаних дерев великого діаметра, щоб розмір шкоди обчислювався вже мільйонами гривень.
Такі випадки регулярно фіксує Державна екологічна інспекція Поліського округу.
Серед найбільш резонансних:
понад 16 млн грн – збитки, розраховані за фактом незаконної рубки дерев на території Хорошівської громади Житомирської області;
майже 2 млн грн – шкода, заподіяна незаконною рубкою лісу, щодо відшкодування якої Інспекція звернулася до суду;
понад 9 млн грн – збитки, розраховані за одним із фактів незаконної рубки, матеріали щодо якого стали предметом судового розгляду.
У кожному випадку сума визначалася не довільно, а відповідно до вимог чинного законодавства та затверджених державою такс.
А якщо ліс постраждав від війни?
Після початку повномасштабної агресії Україна створила окрему систему документування екологічних збитків, завданих війною.
Для визначення шкоди, спричиненої бойовими діями, застосовуються спеціальні методики, затверджені профільним Міністерством. Вони дозволяють оцінити втрати лісів, територій природно-заповідного фонду, водних ресурсів, ґрунтів, атмосферного повітря та інших компонентів довкілля.
Державна екологічна інспекція є одним із ключових органів, який документує такі факти, проводить необхідні розрахунки та формує доказову базу для подальшого притягнення держави-агресора до відповідальності. Україна стала однією з перших держав, яка на державному рівні запровадила комплексний механізм оцінки екологічної шкоди, завданої війною, що сьогодні використовується для формування доказової бази та майбутніх міжнародних компенсаційних механізмів.
Далі буде…
У наступному матеріалі ми розповімо, як Державна екологічна інспекція розраховує збитки від засмічення та забруднення земель і чому навіть одне стихійне сміттєзвалище може коштувати порушнику сотні тисяч або навіть мільйони гривень.