Цим матеріалом продовжуємо цикл публікацій про те, як Державна екологічна інспекція Поліського округу визначає шкоду, завдану довкіллю.
У попередніх матеріалах ми вже розповідали, чому незаконно зрубане дерево чи одна незаконно виловлена риба мають визначену законом вартість. Цього разу — про землю. Про природний ресурс, без якого неможливе життя, але який одним із перших потерпає від безвідповідального ставлення людини.
Стихійні сміттєзвалища, складування будівельних і побутових відходів, забруднення земель небезпечними речовинами — усе це не лише погіршує санітарний стан територій. Такі порушення можуть призводити до забруднення ґрунтів, поверхневих і підземних вод, негативно впливати на здоров'я людей та природні екосистеми.
В умовах повномасштабної війни до традиційних екологічних проблем додалися нові виклики — засмічення земель уламками ракет і боєприпасів, відходами руйнувань, залишками знищеної інфраструктури та іншими наслідками збройної агресії російської федерації.
Саме для системного вирішення таких проблем в Україні впроваджується реформа управління відходами. Закон України «Про управління відходами» визначив сучасні підходи до поводження з відходами, розподілив повноваження між державою, органами місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання та громадянами, а головним принципом визначив запобігання утворенню відходів і мінімізацію їхнього впливу на довкілля.
Водночас боротьба зі стихійними сміттєзвалищами залишається одним із постійних напрямів роботи ДЕІ Поліського округу. Такі порушення екоінспектори регулярно виявляють під час рейдових заходів, за зверненнями громадян та під час патрулювання територій, зокрема в межах роботи Пунктів екологічного контролю, де здійснюється системний моніторинг значних площ.
Як визначають шкоду?
Законодавство розрізняє два поняття.
Засмічення земель — це самовільне розміщення відходів на земельній ділянці без відповідних дозволів.
Забруднення земель — це потрапляння до ґрунту небезпечних речовин, які погіршують його якісний стан.
Саме від характеру порушення залежить порядок визначення шкоди.
Після підтвердження факту засмічення або забруднення земель екоінспектори проводять комплексне обстеження території. Розрахунок здійснюється не умовно і не за приблизними оцінками, а відповідно до державних методик, затверджених Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України.
Під час визначення розміру шкоди враховуються:
площа засміченої або забрудненої земельної ділянки;
характер і вид відходів або забруднюючих речовин;
категорія та особливості земельної ділянки;
вимоги затверджених державних методик.
Якщо йдеться про забруднення земель, додатково враховуються результати лабораторних досліджень відібраних проб ґрунту.
Саме сукупність цих показників дозволяє визначити суму збитків, яка підлягає відшкодуванню.
Що найчастіше виявляють екоінспектори?
Під час рейдових заходів та патрулювань територій екоінспектори найчастіше фіксують несанкціоноване розміщення:
будівельних відходів після ремонтів;
великогабаритного сміття;
використаних автомобільних шин;
змішаних побутових відходів;
відходів, що утворилися внаслідок бойових дій та руйнувань.
Кожен із таких випадків потребує правової оцінки, а за наявності підстав — проведення розрахунку шкоди та пред'явлення претензій винним особам.
Збитки — це реальні цифри
Практика підтверджує: розрахунки, виконані фахівцями ДЕІ Поліського округу, стають основою для судового захисту інтересів держави.
Так, нещодавно Північно-західний апеляційний господарський суд підтвердив законність розрахунків Інспекції та залишив у силі рішення про стягнення 1 млн 574 тис. грн шкоди за засмічення і забруднення земель лісогосподарського призначення на Овруччині. Крім відшкодування збитків, порушника зобов'язано очистити земельну ділянку від накопичених відходів деревообробки.
Ще один приклад — понад 1 млн грн збитків, розрахованих Інспекцією за засмічення та забруднення земельної ділянки на території Звягельського району. Саме ці розрахунки стали підставою для задоволення позовних вимог у суді.
Особливого значення ця робота набула після початку повномасштабної війни. Так, після російських ракетних ударів по Коростеню ДЕІ Поліського округу визначила шкоду від засмічення земель на площі понад 22 тисячі квадратних метрів. Лише за цим напрямом сума збитків склала понад 986,5 млн грн, а загальна шкода довкіллю перевищила 988 млн грн.
Спільна відповідальність
Несанкціоновані сміттєзвалища — проблема, яку неможливо вирішити виключно штрафами чи контролем.
Органи місцевого самоврядування відповідають за організацію належної системи управління відходами та ліквідацію стихійних сміттєзвалищ. ДЕІ Поліського округу здійснює державний екологічний контроль, документує порушення та визначає розмір завданої довкіллю шкоди. Правоохоронні органи забезпечують притягнення винних осіб до відповідальності.
Водночас кожен житель громади також може зробити свій внесок — відповідально поводитися з відходами, не створювати стихійних сміттєзвалищ та повідомляти про виявлені порушення.
Кожне несанкціоноване сміттєзвалище — це не лише зіпсований краєвид. Це забруднення земель, ризик для водних ресурсів, небезпека для здоров'я людей і реальні збитки державі.
Саме тому розрахунок шкоди — це не просто цифра у матеріалах справи. Це інструмент відновлення справедливості та реалізація одного з ключових принципів сучасної екологічної політики — «забруднювач платить».
Адже земля — це природний ресурс, який відновлюється значно повільніше, ніж його можна знищити. І найкращий спосіб її зберегти — не допустити, щоб вона стала місцем для сміття.