Державна екологічна інспекція Поліського округу звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Тетерівської сільської ради щодо визнання протиправною бездіяльності органу місцевого самоврядування та зобов'язання вжити заходів для забезпечення безперешкодного і безоплатного доступу громадян до берегів річки Тетерів.
Підставою для звернення до суду стали результати обстежень, проведених державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу під час розгляду інформації Житомирської обласної прокуратури щодо можливих порушень природоохоронного законодавства в межах прибережної захисної смуги річки Тетерів.
За результатами обстежень у селах Тетерівка, Перлявка та Корчак встановлено факти розміщення огорож та інших конструкцій безпосередньо по урізу води або на відстані меншій за нормативну ширину прибережної захисної смуги. Такі конструкції унеможливлюють або суттєво обмежують вільний доступ громадян до водного об'єкта для здійснення загального водокористування.
Відповідно до статті 47 Водного кодексу України громадяни мають право безоплатно користуватися водними об'єктами для купання, любительського та спортивного рибальства, плавання на човнах, забору води без спеціальних споруд та інших потреб загального водокористування. Однією з обов'язкових умов реалізації цього права є безперешкодний доступ до берегів водних об'єктів у межах прибережних захисних смуг.
Водночас частина п'ята статті 61 Земельного кодексу України прямо забороняє встановлення у прибережних захисних смугах огорож або інших конструкцій, що перешкоджають доступу громадян до берегів річок та водойм. Закон також визначає чіткий механізм реагування: після письмової вимоги виконавчого органу місцевої ради власники зобов'язані демонтувати такі конструкції протягом десяти днів, а у разі невиконання цього обов'язку демонтаж здійснюється за рішенням органу місцевого самоврядування.
З метою усунення виявлених порушень ДЕІ Поліського округу ще у квітні 2026 року звернулася до Тетерівської сільської ради з вимогою вжити передбачених законодавством заходів. Орган місцевого самоврядування повідомив про направлення власникам земельних ділянок відповідних вимог щодо добровільного демонтажу конструкцій.
Однак під час подальшого листування та аналізу отриманої інформації Інспекцією встановлено, що на цьому реагування фактично завершилося, а передбачені законодавством рішення щодо примусового демонтажу у разі невиконання вимог прийняті не були. Як наслідок, доступ громадян до річки Тетерів надалі не забезпечено.
Крім того, з урахуванням правової позиції Верховного Суду, річка Тетерів належить до середніх річок, а з огляду на крутизну схилів нормативна ширина її прибережної захисної смуги становить 100 метрів від урізу води. Верховний Суд також зазначив, що відсутність відповідної землевпорядної документації не скасовує існування прибережної захисної смуги, оскільки її розміри визначені безпосередньо законом.
У позові Державна екологічна інспекція Поліського округу просить суд:
• визнати протиправною бездіяльність Тетерівської сільської ради щодо невжиття заходів із забезпечення безперешкодного доступу громадян до річки Тетерів;
• зобов'язати орган місцевого самоврядування виконати вимоги частини п'ятої статті 61 Земельного кодексу України та забезпечити вільний доступ до водного об'єкта на території сіл Тетерівка, Перлявка та Корчак, у тому числі в межах земельних ділянок, де встановлено конструкції, що перешкоджають проходу до річки.
«Право громадян на безперешкодний і безоплатний доступ до берегів водних об'єктів гарантоване законом і є невід'ємною складовою права на загальне водокористування. Прибережні захисні смуги створені не лише для охорони водних ресурсів, а й для забезпечення можливості людей вільно користуватися ними. Саме тому закон покладає на органи місцевого самоврядування обов'язок реагувати на випадки, коли такі права обмежуються незаконно встановленими огорожами чи іншими спорудами. У цьому випадку Інспекція використала всі передбачені законом механізми реагування. Оскільки питання не було вирішено, наступним кроком стало звернення до суду. Це не є винятковою практикою – у випадках, коли орган державного контролю виявляє порушення, а уповноважений орган не забезпечує їх усунення, саме судовий захист є дієвим механізмом відновлення порушених прав та забезпечення виконання вимог законодавства. Ми розраховуємо, що рішення суду стане підставою для реального усунення перешкод та відновлення вільного доступу громадян до берегів річки Тетерів на території Тетерівської сільської територіальної громади, а також сприятиме належному виконанню вимог земельного і водного законодавства в подібних ситуаціях», – зазначив начальник Державної екологічної інспекції Поліського округу Євгеній Медведовський.