Житомирський окружний адміністративний суд визнав протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Новогуйвинської селищної ради щодо невжиття заходів з ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища.
Йдеться про сміттєзвалище орієнтовною площею 0,17 га, розташоване в межах селища Гуйва Новогуйвинської селищної ради Житомирського району.
Порушення було виявлено державними інспекторами Державної екологічної інспекції Поліського округу під час розгляду звернення, що надійшло через «ЕкоЗагрозу», та проведення комісійного обстеження з виявлення відходів, власник яких не встановлений.
За результатами виявлення сміттєзвалища Інспекція неодноразово зверталася до Новогуйвинської селищної ради та Житомирської районної військової адміністрації щодо необхідності вжиття передбачених законодавством заходів для його ліквідації. Однак повторні обстеження засвідчили, що сміттєзвалище залишається не ліквідованим.
При цьому Новогуйвинська селищна рада повідомляла про відсутність необхідних фінансових ресурсів для проведення робіт.
Важливо, що організація управління побутовими відходами та забезпечення ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ у межах населених пунктів належать до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних та міських рад.
Державна екологічна інспекція, відповідно до визначених законодавством повноважень, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог природоохоронного законодавства та контролює, зокрема, виконання делегованих органам місцевого самоврядування повноважень. Водночас Інспекція не наділена повноваженнями самостійно організовувати чи проводити роботи з ліквідації сміттєзвалищ, а також не може підміняти органи місцевого самоврядування у здійсненні ними власних повноважень.
Саме з огляду на встановлене законодавством розмежування повноважень питання невжиття органом місцевого самоврядування необхідних заходів було передане на розгляд прокуратури.
Житомирська окружна прокуратура, діючи в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Поліського округу, звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Новогуйвинської селищної ради.
31 серпня 2026 року суд позов задовольнив та визнав протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Новогуйвинської селищної ради, яка полягає у невжитті заходів щодо ліквідації зазначеного несанкціонованого сміттєзвалища. Суд зобов’язав виконавчий комітет вжити відповідних заходів щодо його ліквідації.
«У цій ситуації принципово важливим є чітке розмежування відповідальності та повноважень. Інспекція не може підміняти орган місцевого самоврядування та виконувати його власні функції – наше завдання полягає у здійсненні державного нагляду, фіксації порушень та реагуванні на них у межах наданих законом повноважень. Якщо ж орган місцевого самоврядування не забезпечує виконання своїх обов’язків, законодавство передбачає відповідні механізми захисту інтересів держави, одним із яких є звернення прокуратури до суду. У цьому випадку судове рішення має забезпечити не просто юридичну оцінку бездіяльності, а конкретний результат – ліквідацію сміттєзвалища», – зазначив начальник Державної екологічної інспекції Поліського округу Євгеній Медведовський.
Інспекція продовжить здійснювати контроль у межах компетенції та відстежувати усунення виявленого порушення.
Довідково
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені законодавством.
Згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Законом України «Про управління відходами», забезпечення ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ у межах населених пунктів належить до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів місцевих рад.
Водночас Державна екологічна інспекція здійснює державний нагляд (контроль) у межах визначених законодавством повноважень і не наділена повноваженнями підміняти органи місцевого самоврядування у здійсненні ними власних повноважень чи самостійно виконувати роботи з ліквідації сміттєзвалищ.
Стаття 20 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що державний контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування не повинен призводити до втручання органів державної влади у здійснення ними власних повноважень.