Старший державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу Андрій Бенчук розповідає, що можна збирати в лісі для власних потреб, коли потрібен лісовий квиток, які правила діють для заготівлі лікарських рослин та за що передбачена відповідальність.
Чи дозволено збирати ягоди, гриби, горіхи та лікарські рослини у лісі?
Так. Відповідно до статей 65 та 66 Лісового кодексу України, використання лісових ресурсів здійснюється в порядку загального і спеціального використання.
У межах загального використання лісових ресурсів громадяни мають право в лісах державної та комунальної власності, а також за згодою власника в лісах приватної власності вільно перебувати та безоплатно, без видачі спеціального дозволу збирати для власного споживання дикорослі трав'яні рослини, квіти, ягоди, горіхи, гриби та інші плоди, крім випадків, передбачених законодавством.
Проте якщо збір має промисловий характер (на продаж у великих обсягах) або здійснюється із застосуванням спецзнарядь, це вважається спеціальним використанням, яке вимагає отримання лісового квитка (ст. 69, 73 ЛКУ).
Які правила потрібно дотримуватися?
Вимоги до загального використання лісів визначені Правилами використання корисних властивостей лісів, затвердженими наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14.08.2012 №502.
Під час перебування в лісі громадяни зобов'язані:
• виконувати вимоги пожежної безпеки та санітарних правил;
• берегти ліс і природні ландшафти;
• користуватися лісовими ресурсами способами й в обсягах, що не завдають шкоди їх відтворенню;
• не пошкоджувати лісові насадження, рослинний покрив і ґрунти;
• не засмічувати та не забруднювати лісову ділянку й прилеглу територію.
Правила також наголошують, що використання корисних властивостей лісів має здійснюватися без заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу, здоров'ю людини, лісовому середовищу та природним ландшафтам.
Особливості збирання лікарської сировини
Відповідно до статті 73 Лісового кодексу України, заготівля лікарських рослин належить до побічних лісових користувань, як і заготівля дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід, заготівля сіна, випасання худоби, розміщення пасік та інші види користувань.
Порядок здійснення таких користувань визначений постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1996 року №449.
Під час заготівлі лікарської сировини необхідно:
• заготовляти підземні частини рослин лише після достигання й осипання насіння;
• залишати частину рослин для природного відновлення заростей;
• не виривати трав'янисті рослини з корінням, якщо цього не потребує спосіб заготівлі;
• заготовляти кору лише на деревах, призначених для рубки в поточному році;
• не допускати зрізування чи обламування гілок дерев і чагарників.
Постанова №449 також визначає допустимі обсяги збору лікарської сировини від загального біологічного запасу на ділянці:
• підземних частин рослин — до 10%;
• трави, листя, квіток і суцвіть — до 40%.
Крім того, рослинну сировину на одній і тій самій території дозволено заготовляти періодично:
• суцвіття, плоди та інші надземні органи однорічних рослин — один раз на два роки;
• надземні частини багаторічних рослин — один раз на п'ять років;
• підземні частини всіх рослин — один раз на десять років.
Обов'язки постійних лісокористувачів
Пунктом 26 постанови №449 передбачено, що постійні лісокористувачі повинні забезпечувати невиснажливість ресурсів харчових, лікарських і технічних рослин. Для цього вони зобов'язані:
• здійснювати агротехнічні заходи, що сприяють природному відтворенню рослин і підвищенню їх продуктивності;
• підтримувати лісові ділянки у належному санітарному стані;
• забезпечувати охорону ягідників, плодових, горіхоплідних насаджень, заростей лікарських рослин та інших ресурсів від хижацького використання і знищення.
Що заборонено?
Законодавство встановлює низку прямих заборон.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 року №761 «Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів»:
• заготівля дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід і лікарських рослин має здійснюватися способами, що виключають виснаження їх ресурсів;
• забороняється збирати рослини (їх частини) і гриби, занесені до Червоної книги України;
• заготівля харчової та лікарської сировини в лісах, де застосовувалися хімічні засоби захисту рослин, а також у смугах відведення автомобільних доріг і зонах впливу промислових виробництв допускається лише з дотриманням відповідних санітарних норм і правил.
Крім того, відповідно до статей 19 і 20 Закону України «Про Червону книгу України», вилучення з природного середовища рідкісних і зникаючих видів рослин і грибів допускається лише у випадках і порядку, визначених законом.
Також законодавство забороняє будь-які дії, що призводять до знищення або висихання міцелію (грибниці), оскільки це порушує природне відтворення грибів.
Чи існують ліміти?
Так.
Постанова №449 визначає, що обсяги щорічної заготівлі дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід і лікарських рослин встановлюються постійними лісокористувачами на підставі матеріалів лісовпорядкування.
Крім того, Лісовий кодекс України передбачає встановлення лімітів використання лісових ресурсів під час здійснення побічних лісових користувань у випадках, визначених законодавством.
Яка відповідальність?
Самовільне збирання дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід та інших лісових ресурсів на ділянках, де це заборонено або допускається лише за наявності лісового квитка, тягне за собою адміністративну відповідальність відповідно до статті 70 КУпАП. За такі порушення передбачено штраф для громадян від 17 до 51 грн, а для посадових осіб — від 51 до 119 грн.
Крім того, статтею 88-1 КУпАП передбачено відповідальність за порушення порядку придбання, збуту чи розповсюдження об’єктів рослинного світу. Санкція статті передбачає накладення штрафу від 510 до 1700 грн із конфіскацією об’єктів рослинного світу або без такої. Якщо порушення стосується рослин, зібраних на територіях природно-заповідного фонду, занесених до Червоної книги України або таких, що охороняються міжнародними договорами України, розмір штрафу становить від 1700 до 3655 грн з обов’язковою конфіскацією.
Відповідно до статті 90 КУпАП порушення вимог щодо охорони видів рослин, занесених до Червоної книги України, тягне за собою накладення штрафу на громадян від 340 до 510 грн, а на посадових осіб – від 510 до 850 грн із конфіскацією незаконно добутого.
Державна екологічна інспекція Поліського округу має право розраховувати розмір компенсації (збитків) за незаконне добування, знищення або пошкодження рослин і грибів з числа видів, занесених до Червоної книги України, а також за знищення чи погіршення середовища їх зростання. Розмір такої компенсації визначається відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України такс і підлягає відшкодуванню в установленому законодавством порядку.