Державна екологічна інспекція Поліського округу звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності Виконавчого комітету Житомирської міської ради та зобов’язання вжити заходів для забезпечення безперешкодного доступу громадян до водного об’єкта – річки Тетерів.
Йдеться про ситуацію на провулку Річковому, 19-Б у Житомирі, де в межах прибережної захисної смуги водного об’єкта встановлені огорожі, які обмежують доступ громадян до берега річки.
Встановлення таких огорож у межах прибережних захисних смуг може обмежувати реалізацію права громадян на загальне водокористування, передбаченого статтею 47 Водного кодексу України.
Відповідно до частини 5 статті 61 Земельного кодексу України у прибережних захисних смугах забороняється влаштування огорож або інших конструкцій, що перешкоджають доступу громадян до берегів річок, водойм та островів.
Законодавством також визначено порядок реагування на такі порушення. Зокрема, у разі виявлення огорож або інших конструкцій, що перешкоджають доступу громадян до водних об’єктів, виконавчий орган відповідної місцевої ради має направити їх власнику письмову вимогу щодо демонтажу, а у разі її невиконання – прийняти рішення про демонтаж таких огорож у порядку, визначеному законодавством.
Історія цієї ситуації триває вже кілька років. У 2024 році до Інспекції надійшло звернення громадянина через вебресурс Міндовкілля «ЕкоЗагроза» щодо перекриття доступу до берега річки Тетерів. Під час обстеження території державними інспекторами було зафіксовано встановлення огорож у межах прибережної захисної смуги. За результатами перевірки складено відповідні акти та направлено листи до Житомирської міської ради з вимогою забезпечити виконання вимог законодавства.
Після першого звернення частину огорож було демонтовано, однак подальші обстеження показали, що огорожа з іншого боку земельної ділянки залишилася, а доступ громадян до води продовжує бути обмеженим. Протягом 2024–2025 років Інспекція неодноразово зверталася до виконавчого комітету міської ради з вимогою вжити передбачених законом заходів.
Втім, у відповіді орган місцевого самоврядування фактично відмовився від виконання відповідних повноважень, посилаючись на норми законодавства, які не стосуються обставин порушення.
У березні 2026 року після повторного звернення громадянина Інспекція знову провела обстеження території. Було встановлено, що на низці земельних ділянок у межах прибережної захисної смуги річки Тетерів огорожі залишаються, а вільний доступ громадян до водного об’єкта і надалі обмежений.
За оцінкою Інспекції, у цьому випадку має місце триваюче правопорушення – ситуація, коли уповноважений орган тривалий час не виконує покладені на нього законом обов’язки. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» прямо передбачає, що виконавчі органи міських рад здійснюють контроль за забезпеченням безперешкодного і безоплатного доступу громадян до узбережжя водних об’єктів для загального водокористування.
У позові Інспекція просить суд визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Житомирської міської ради та зобов’язати його вжити передбачених законодавством заходів для забезпечення доступу громадян до водного об’єкта.
Начальник Державної екологічної інспекції Поліського округу Євгеній Медведовський наголосив:
«Житомир – обласний центр, який має демонструвати приклад відповідального ставлення до природних ресурсів і до виконання тих повноважень, які держава делегує органам місцевого самоврядування. Саме тому ситуація, коли питання доступу людей до берега річки роками залишається невирішеним, викликає серйозне занепокоєння.
Ми неодноразово зверталися до виконавчого комітету міської ради, надавали чіткі правові аргументи і пропонували механізм вирішення проблеми, передбачений законодавством. Проте фактично йдеться про тривалу і системну бездіяльність.
Вільний доступ до берегів водних об’єктів – це не побажання і не рекомендація, а норма закону. Якщо вона не виконується, держава повинна реагувати. Саме тому Інспекція звернулася до суду, щоб відновити законність і захистити право громади Житомира на користування природними ресурсами».
В Інспекції наголошують, що питання доступу громадян до узбережжя водних об’єктів є принциповим, адже природні ресурси відповідно до Конституції України належать Українському народу. Саме тому Інспекція продовжує працювати у взаємодії з громадськістю, щоб забезпечити реальне виконання вимог екологічного законодавства та захистити право мешканців Житомира на доступ до природних об’єктів.